金融创新兴水利 治水兴蜀惠民生

金融创新兴水利 治水兴蜀惠民生

四川农行助力“再造一个都江堰”

    公元前250年，秦蜀郡太守李冰率众修建都江堰，成都平原自此成为“水旱从人、不知饥馑”的天府之国；

两千多年后的今天，四川投入巨资实施“再造一个都江堰灌区”，以改善经济社会发展中水资源“靠天吃饭”的痼疾，到2015年实现治水兴蜀新的历史跨越。

为化解水利建设资金难题，中国农业银行四川省分行发挥国有大型商业银行和“三农”服务主力银行的优势，在金融产品和服务模式上进行创新，持续增加信贷投入，有力助推“再造一个都江堰”由蓝图变为现实。

四川农行行长湛乐升说，水利建设是农业命脉，事关农业现代化、粮食安全、民生改善等“三农”问题，又是新形势下拉动经济发展的重要抓手。支持水利建设，就是四川农行服务“三农”、支持实体经济的重要支点。四川农行为此将继续优先配置金融资源、突出转型创新，重点支持一批政府关心、社会关注、“三农”急需的水利项目。

资金撬动，汹涌江水变发展活水

在四川乐山市沙湾区大渡河畔，谭坝村村民王玉喜告别住了多年的破旧房子，住进了现代化的移民安置房。“大渡河将村子与外界隔开、交通不便，村民靠务农、开船为生，守着大渡河水受穷。现在建起水电站，村子整体搬迁，村民住上了新房，有的利用补偿款做起了生意，有的到附近工厂打工，日子过得比以前好多了。”他说。

大渡河是岷江最大的支流，水能丰富但开发难度大，综合开发受制于融资等难题。在乐山市沙湾区，大渡河干流水电梯级开发的最后一级——大渡河安谷水电站正在紧张施工。水电站经理孙炯说，2012年工程刚启动时，四川农行就授信17.4亿元。两年多来，农行服务团队一直提供贴身服务，保证了电站建设按期推进。今年5台机组将全部并网发电，与其它已建成的水电站一道，在大渡河形成沿江绿色能源产业带，带动地方经济发展。

农行沙湾支行行长潘茂儒说，水电开发融资资金量大、周期较长，农行积极创新业务流程和服务方式，在信贷资源有限的情况下加大支持力度，加快水电资源的有序开发，实现“推动一座电站建设、改善一片环境、带动一方经济、造福一批移民”。

在四川的大江大河、田间地头，在农行资金的撬动下，水电站、水库、沟渠、管网等进入建设“井喷期”。据了解，“十二五”规划实施至今，四川农行已累计投放水利建设贷款２４５亿元，支持重点水利枢纽工程５个、水源保护工程６个，城乡供水项目１１个，农村水电开发利用项目１７０余个。

这份支持水利建设的金融大单，换来的是四川４０％的县域旱涝保收，农田灌溉面积超１２００万亩，项目区内６５％以上人畜饮水安全得到保障。

    商业与民生并重，实现一举多赢

由于水利基础设施薄弱，有“千河之省”之称的四川仍面临“十年九旱”“靠天吃饭”的局面，水利成为制约粮食生产、农民增收、农村民生改善的“硬伤”。随着四川水利建设迎来“黄金期”，资金需求也越来越大。

水利建设周期较长、资金投入风险较大，银行扶持面临信贷资金风险防控的难题。四川农行根据各地水资源的不同特点，采取“一地一策、一企一策”的差异化支持政策，对农田水利、农村饮水工程、水利枢纽等重大项目加大资源配置力度，形成了商业与民生、风险与发展并重的可持续发展模式。

   位于四川西昌市的邛海是旅游胜地，是当地旅游业和城市经济发展的重要支柱。为保护这一泓清水，四川农行贷款１.９亿元，对西昌城镇污水收集系统进行全面升级改造，改善了当地３５万城乡居民生活条件。

长期居住在邛海边上的海南乡缸窑五组村民林晓华说：“现在的邛海水明显清亮了，能见度也高了，游客对邛海水赞不绝口，我们自己也对生活用水更放心了。”

有“第二个都江堰”之誉的武都引水工程，是四川西北地区工农业生产和城市经济发展的重要水源工程，也是“再造一个都江堰”的重点工程。开建以来，四川农行累计投放固定资产贷款８.５亿元进行支持，并投放流动资金贷款１.２亿元支持渠系管护。项目全部建成后，绵阳市主城区防洪标准将由５０年一遇提高至１００年一遇，灌区４市８县工农业生产用水、群众生活用水将得到保证，年均综合效益达７.４５亿元，受益群众达３０８万人。

“既要支持水利建设，又要保障信贷资金安全，就必须坚持商业与民生并重的经营原则，针对水利建设金融需求特点，加快产品创新，进行个性化的服务。”湛乐升说，“四川农行这些年的实践表明，以商业化运作模式支持水利建设，就可以实现水利建设与自身效益、经济发展与民生改善的同步增长，是项一举多赢的惠民工程。”

突出创新，缓解水利建设融资难

四川地域广阔，地区发展千差万别，水利建设的高速推进、全面开花，对金融服务提出了新要求。四川农行根据水利建设项目有效资产不足、盈利能力偏弱等基本特征，坚持用好用足现行信贷政策，强力突破关键环节制约，创新服务模式，增强服务能力。

在支持农村饮水安全工程过程中，四川农行围绕水资源特许经营开辟金融服务空间，尝试引入“水资源经营权质押”方式，投放贷款支持巴中市平昌县双桥水库项目建设，辐射秦巴山区７个乡镇６５个村共5.73万亩的农田灌溉，１１．８万人、１６．６２万头牲畜饮用水，改善了当地居民生产生活条件。

针对地方水利项目收入匮乏的窘境，四川农行探索出由地方水利建设基金和土地出让收益计提专项资金、“打包还款、专户管理”的方式，授信２亿元支持遂宁市安居区三仙湖水库建设，每年提供城市生活供水２３０万方、乡村人畜用水４０万方和遂宁主城区应急用水半年用量，推动区内粮食及经济作物增产３．４８万吨，农民年均增收６８５元。

为持续支持边远民族地区水电建设项目，四川农行针对水电项目建设周期及不同阶段金融需求，创新运用小水电开发类、置换类信贷产品，主动开辟已建成电站二次融资渠道。投放贷款２．９３亿元支持的凉山越西县４个小水电项目，带动周边１１个村庄１３２０户彝族群众进场务工，推动越西县财政实现三年翻番。

湛东升表示，“新常态”下银行更要突出转型创新，要由过去主要依赖要素驱动、投资驱动，转向更多依靠改革驱动和创新驱动。四川农行将立足四川水能资源区域分布特征，继续加快推进金融产品和服务模式的改革创新，围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，大力支持建成一批功在当代、惠泽子孙的水利项目。