四川农行商业与民生并重倾力支持农田水利建设

四川农行商业与民生并重倾力支持农田水利建设

                     吴翔  楚淇蒙

水利是农业的命脉，是现代农业建设的首要条件。作为唯一一家以服务“三农”为市场定位的大型上市银行，四川农行积极探索新形势下支持农田水利建设的新模式，将农业的命脉与自身发展命运紧密相联，持续增加对水利建设项目信贷投入，不断提升农田水利综合金融服务水平。

在四川农行坚持商业与民生并重，加大农田水利建设贷款投放力度和提高金融服务水平的撬动下，四川农田水利建设步入新常态，水患大幅减少，农业增效和农民增收逐年加快，治水而兴，川蜀大地跨越发展呈现勃勃生机。

据了解，“十二五”规划实施至今，四川农行已累计投放农田水利建设贷款２４５亿元，支持重点水利枢纽工程项目５个、水源保护工程项目６个，城乡供水项目１１个，农村水电开发利用项目１７０余个。

这份支持农田水利建设的金融大单，换来的是四川４０％的县域旱涝保收，农田灌溉面积超１２００万亩，项目区内６５％以上人畜饮水安全得到有效保障。

探索新路子，明确金融服务重点领域

四川乐山沙湾区地处长江流域上游腹地，大渡河贯穿全境，沿着大渡河，建成了龚嘴、铜街子两座大型水电站，与在建沙湾电站、安谷电站，总装机容量280万千万，形成了沿江绿色能源产业带。

四川农行为沙湾电站和安谷电站的建设提供了资金结算汇兑，票据融资、信贷资金支持等大量的金融服务，加快了水电资源的有序开发。去年，该行累计发放贷款安谷电站发放贷款41.32亿元，支持两电站建设。

    近年来，四川农行牢牢把握商业金融与民生事业、水利发展与“三农”业务“两个融合”，以省级以上规划为龙头，以重点水利项目为支撑，以综合服务创新为动力，持续加大水利建设项目信贷投放，重点支持了一批政府关心、社会关注、“三农”急需的水利建设项目。

   “农田水利作为国家基础设施建设的优先领域，事关民生大计，也是农行深耕城乡两个市场，推进转型发展的重点领域。作为国有股份制银行，农行就是要坚持商业与民生并重，持续强化农田水利建设金融服务，这也是农行服务“三农”必须履行的政治责任和社会责任。四川农行行长湛乐升说。

湛东升表示，为增强金融服务的针对性和有效性，四川农行不断加强与省水利部门的合作，初步建立了稳固的银政合作平台，形成了一整套长效机制，有力推动了农田水利建设金融服务工作。

资料及数据显示，四川农行将支持农田水利建设作为信贷支农、金融惠农的重中之重，优化调整信贷投放，信贷资金向成都、川南、川东北、攀西和川西北五大经济区倾斜，重点服务水资源保障、水资源节约保护、经营性水利建设，抓住农田水利建设的核心和源头，大力支持列入省级以上发展规划的新建续建在建水利枢纽项目。

位于川东北多年干旱地区的武都引水工程被旱区群众称为“生命工程”，总灌溉面积达２３２.３万亩，２００４年以来，四川农行已累计投放固定资产贷款８.５亿元支持项目建设，并投放流动资金贷款１.２亿元支持渠系管护，项目全部建成后绵阳市主城区防洪标准将由５０年一遇提高至１００年一遇，灌区４市８县灌溉用水保证率、城镇工业生活用水保证率、农村人畜用水保证率三大指标将分别由４０％、６１％、６７％提升至８１％、９５％、９５％，年均综合效益达７.４５亿元，受益群众达３０８万人。

湛东升表示，随着国家“一带一路”战略的全面实施，四川经济社会发展将步入新常态，农田水利建设会迎来“黄金期”。四川农行多年的实践也表明，以商业化运作模式支持农田水利建设是项一举多赢的惠民工程。

    “只要坚持商业与民生并重，针对农田水利建设金融需求特点，加快产品创新步伐，抓紧推出专项金融产品或服务方案，就可以实现农田水利建设与银行自身经营效益同步良性增长。这种运作模式产生的效应也带动了其它涉农业务的快速发展。”他说。

     对接民生项目，支持城乡供水一体化

     针对全省水资源分布不均衡、新兴经济区发展承载能力不足的现实难题，四川农行积极支持农村饮水安全工程，优先扶持城乡供水一体化，饮水安全、污水处理等项目，近年来累计向四川粮食主产区、民族地区、水资源失衡地区和灾后重建地区四类区域投放贷款２０．5亿元，支持１７个民生设施项目，有效促进了城市供水管网向农村区域延伸，为解决农村饮水安全问题提供了保障。

    粮食安全是事关国民经济发展、社会和谐稳定和国家安全自立的重大战略。四川农行在粮食生产及产业结构调整用水缺口较大的攀枝花地区，投放贷款３．３亿元，支持攀枝花红格供水、高堰沟渠等农村水利建设和国家级现代农业示范区农田水利基本建设，解决山区２.５６万人饮水困难。

   而在地处凉山的西昌市，四川农行择优支持具备一定经营性特征、民生服务功能较强的污水处理项目，提高民族经济区域城镇发展承载能力。去年，该行贷款１.９亿元支持凉山州西昌市污水管网系统升级改造项目，对城镇污水收集系统进行全面升级改造，有效改善当地３５万城乡居民生活条件，有力保障西昌市旅游业和城市经济发展。

    家住西昌市海南乡缸窑五组村民林晓华提到邛海的水质，由衷地感叹到现在的变化。“现在的邛海水明显清亮了，能见度也高了，来的游客都对邛海的海水环境赞不绝口，我们自己也对生活用水安全更放心了。”

    在灾后重建重点区域，四川农行从灾后重建亟待解决的“命脉工程”切入，加大金融支持力度，带动灾区人民群众和社会经济恢复发展。该行对什邡市八角水库成功授信２亿元、投放贷款１．１５亿元，有效缓解了什邡市水利建设资金缺口，水库上游山区来水水质可达城市饮用水二类水质标准，常年平均提供１５０６万立方原水，保障城区人口２２万人、产业园区１０万人清洁水源。

“四川地域广阔，地区发展千差万别，各地对农田水利建设的资金需求很大。但农田水利设施建设周期一般都很长，资金投入风险较大。如何做好信贷资金风险防控是银行面对的一大难题。”湛东升说。

“既要支持农田水利建设，又要保障信贷资金安全，就要根据各地水资源的不同特点，采取“一户一策、一企一策”的差异化支持政策。这要求我们必须坚持商业与民生、风险与发展、质量与效益并重，只有高质量的保障，才能有永恒的效益，也才能实现可持续发展。”他说。

 突出转型创新，开辟水利建设服务新方向

新时期农田水利建设对银行金融服务提出了新要求。四川农行根据农村中型水利建设项目有效资产不足、盈利能力偏弱的基本特征，坚持用好用足现行信贷政策，强力突破关键环节制约，探索创新中小型水利项目服务模式，不断增强服务能力。

在支持农村饮水安全工程过程中，四川农行立足贫困地区水利融资迫切需求，围绕水资源特许经营开辟金融服务增长空间，尝试引入“水资源经营权质押”方式，投放贷款支持巴中平昌县双桥水库项目建设，充分保障秦巴山区７个乡镇６５个村5.73万亩的农田灌溉、１１．８万人、１６．６２万头牲畜饮用水，有效改善当地居民生产生活条件，实现了多方共赢。

    针对地方水利项目收入来源匮乏的窘境，四川农行探索创新地方水利建设基金、土地出让收益计提专项资金“打包还款、专户管理”方式，授信２亿元支持遂宁安居区三仙湖水库建设，为安居区每年提供城市生活净供水２３０万方、乡村人畜用水４０万方及遂宁主城区应急用水半年用量，推动区内粮食及经济作物增产３．４８万吨，农民年均增收６８５元。

   “突出转型创新，就是要由过去的主要依赖要素驱动、投资驱动，转向更多依靠改革驱动和创新驱动。立足四川省水能资源区域分布特征，以产业带动、综合服务为主线，以资源开发、项目推动为纽带，积极运用新渠道、新产品加强需求覆盖对接，不断提升农村小水电金融服务水平。”湛东升说

     四川农行针对农村小水电项目建设周期及不同阶段金融需求，积极运用小水电开发类、置换类信贷产品，探索弹性期限、组合融资、持续服务创新，主动开辟已建成电站二次融资渠道，持续支持边远民族地区水电建设项目，促进了贫困区域经济社会的可持续发展。截至目前，四川农行发放贷款２０６亿元支持１７０个农村小水电开发项目建设，总装机容量达４９０万千瓦，占全省已开发小水电资源的５０％以上，牢固确立全省小水电金融服务主流银行地位。

四川农行投放贷款２．９３亿元支持的凉山越西县铁西电站、茶园河一级电站、茶园河二级电站、团结电站等４个小水电项目，带动周边１１个村庄１３２０户彝族群众进场务工，推动越西县财政实现三年翻番。通过大规模、多层面实施综合金融服务，累计带动１５万户农户实现异地安置、基地安置和产业安置，实现户均增收６５００余元，形成了资源转化、农民增收、多方增效的互利共赢式发展格局。

湛东升表示，在“新常态”下，直接融资在社会融资规模中占比迅速提升，银行单纯依赖规模增长的传统经营模式将更加难以为继。银行必须转变方式，走转型创新之路，才能在竞争中抢得先机，赢得市场和效益。

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