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农行四川省分行积极推进农村土地流转收益保证贷款试点工作 |
| 来源： 日期：2015/01/05 点击次：218958 |
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农行四川省分行积极推进
农村土地流转收益保证贷款试点工作
本报讯（记者王岚 通讯员严宇光 刘礼成）8月，记者在四川井研县研城镇三教乡瓦窑村5组养猪专业大户周建新的养猪场，见到正在劳作忙碌的周建新，他一脸的喜悦：“前些年，我就想扩大养殖规模，苦于没有抵押物贷不到款，而今有了井研农行的100万元土地流转贷款，我可以放心大胆的‘火一把’，同时也可帮助当地百姓‘富一把’。感谢农行的信任，感谢兄弟伙扎起（当地方言：鼓劲加油的意思）”。
老周所说的这种贷款方式全称是“农村土地流转收益保证贷款”。
2013年末，为探索农村金融服务新途径和新模式，人行成都分行、省委农工委、省政府金融办、省农业厅联合印发《四川省农村土地流转收益保证贷款试点工作方案》，指定农行四川分行作为主要试点行之一。所谓农村土地流转收益保证贷款，是指在不改变土地农业用途、不附带各种政策补贴的前提下，农户或农村土地承包经营权流转的受让方，本着自愿的原则，将土地承包经营权作为融资性担保公司的反担保措施，向金融机构提出贷款申请，由融资性担保公司向金融机构提供保证担保，由金融机构发放贷款的一种新型融资方式。
2014年1月，农行四川分行根据人行成都分行的试点工作方案，结合农行的实际情况，在前期调研成都农村产权、摸清产权现实基本情况、外围经济环境现状的基础上制定了《中国农业银行四川省分行农村土地流转收益保证贷款试点实施方案》，从指导思想、工作目标、时间安排、内外部条件和组织保障等五方面进行安排部署。选取成都温江、绵阳江油、泸州纳溪、乐山井研、遂宁蓬溪等9家县（市、区）支行作为农村土地流转收益保证贷款的试点行。各相关二级分行及其所辖试点支行均结合辖内实际情况制定了具体的试点操作方案，对试点工作进行了限时细化和分解。在业务推进期间，该行行领导和相关部门通过非现场和现场方式多次督导该项工作，及时掌握试点工作进度，了解试点工作中遇到的困难和问题，与试点行一起研究解决措施，确保试点工作有序推进，积极落实。
在乐山井研，农行以农村土地流转收益保证贷款试点为契机，创新产品，突出产业特色，采用龙头企业担保方式，于2014年6月发放农村土地流转收益保证贷款175万元，确定由四川省井研县食品有限责任公司为老周这样的生猪养殖专业大户提供保证担保，支持老周等3户农户从事生猪养殖，以土地流转收益向公司提供反担保，解决了农民资金需求的燃眉之急。
在成都温江，农行立足温江区情，确定以当地花木规模种植、经营优质客户为重点开展农村土地流转收益保证贷款试点。温江支行于2014年５月中旬成功发放全省农行首笔农村土地流转收益保证贷款100万元。当月，该行已累计发放农村土地流转收益保证贷款350万元。在泸州纳溪，农行成立了土地流转贷款营销团队，在新型农业经营主体和龙头企业中筛选了一批试点目标客户，从审计财务报表、评定信用等级、评估、担保、确权、收益抵押权等各环节抓起，及时疏通渠道，解决问题，加快内部审批效率，尽快落实客户融资需求。农行向泸州市纳溪区广发生态农业科技有限公司发放农村土地流转收益保证贷款200万元。该笔贷款是全省农行首笔法人客户农村土地流转收益保证贷款。
据了解，为了推动此项试点工作，在人民银行成都分行的统一部署和督导下，农行四川分行积极配合试点县相关政府部门从完成确权颁证、落实评估、担保、抵押登记机构、建立流转交易平台、风险保障机制等6方面搭建业务办理平台，主动汇报试点工作进度，确保试点工作的顺利推进。在农行系统内部，严格界定了业务办理的对象、条件、规定、额度、期限、利率、发放、归还、风险管理、授权等方面，理顺了业务办理的流程，落实了岗位分工，确保在外部环境搭建后即可顺畅办理业务。
农行四川省分行陈实副行长指出，目前服务三农的关键之一是解决农民“融资难”。农村土地流转收益保证贷款是一种新的融资模式，让过去农民拥有的“不动产”变成了如今的“活钱”，对于缓解农民融资担保难确实是意义重大。此项业务有利于让农村中的专业大户、家庭农场主、专合社等能人率先通过农行的贷款支持尽快富裕起来，从而带动一方群众，带活一方经济，把普惠民生的工程做实做亮，做到农民心坎上。试点工作一直得到人民银行成都分行相关领导和部门的关心、指导和督促，农行四川分行在认真处理好业务推进与风险控制关系的前提下，积极作为，稳步推进，目前初见成效。截至8月末，已发放农村土地流转收益保证贷款910万元。但是，这一新的贷款模式要完全在9个试点行铺开，任务还相当艰巨。由于融资担保涉及面广，一些地区尚不具备外部配套条件，所以在试点工作推进中遇到难题。在下一步的工作中，农行将总结前一阶段试点工作的经验与短板，创造性地寻找解决难题的方案和途径，让试点行全面开花，让更多的农民群众得到实惠，为在全行推广打下良好基础。
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